项目评估的任务

项目评估是指工程咨询机构接受政府、企业委托，对相关地区、部门或单位提出的工程项目的项目建议书（初步可行性研究报告）、可行性研究报告、项目申请书、资金申请报告等进行评估论证，权衡各种方案的利弊和风险，提出明确的评估结论和提供咨询意见建议，为决策者进行科学决策提供依据的咨询活动。

不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。总体上，政府部门委托的评估项目，一般侧重于项目的经济及社会影响评价，分析论证项目对于国家法律、法规、政策、规划等的符合性，资源开发利用的合理性和有效性，是否影响国家安全、经济安全、生态安全和公众利益等；银行等金融机构委托的评估项目，主要侧重于融资主体的清偿能力评价；企业委托的评估项目，重点评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等。

项目评估的原则

项目评估应遵循“独立、公正、科学、可靠”的原则，为顾客提供优质的咨询产品。

一、独立原则

独立是咨询行业最基本的行为准则，工程咨询机构受政府或企业委托，在开展咨询业务活动中应不受外来干扰，独立自主地开展工作并提出咨询论证的结论和建议。独立是工程咨询的第一属性，是社会分工要求咨询行业必须具备的特性。

二、公正原则

公正就是秉公办事、实事求是，这就要求工程咨询机构和人员在项目咨询工作中出以公心、不偏不倚，以公正的态度对拟建项目进行客观的分析论证，全面系统地掌握有关资料，认真听取专家意见，不带主观随意性，真实、全面、客观地反映项目情况，实事求是地提出咨询论证的结论和建议。

三、科学原则

科学就是要坚持科学态度，据实比较、据理论证。在咨询评估工作中采用标准化、规范的工作方法，科学、系统的信息、数据和评价指标体系，运用现代分析手段并通过合理的工作程序，确保咨询结果科学、合理。

四、可靠原则

可靠是指咨询评价的结果（包括方案比选、肯定与否定意见、结论与建议）符合实际，可信、可用、可靠，有实际应用价值，有决策支持作用。

项目评估的分类

项目评估一般包括规划评估和项目评估。具体分类见下图：

项目评估质量控制

一、项目评估质量控制的目的和重要性

㈠ 项目评估质量控制的目的

项目评估质量控制是指为确保咨询评估成果的质量特性而进行的计划、组织、协调和控制等活动。项目评估质量控制的目的，是通过对咨询评估工作中直接影响产品质量的主要过程和关键环节实施控制，确保咨询评估结论和意见建议的公平公正、科学合理，并符合相关规定要求。

㈡ 项目评估质量控制的重要性

项目评估是工程项目前期工作的延伸，是为决策者进行科学决策或为政府核准项目提供依据的咨询活动，因此，咨询评估产品的质量在工程项目前期工作中处于十分重要的地位。

⒈ 提高投资项目决策水平，为投资管理部门审批项目提供决策参考

⒉ 提高投资效益，避免决策失误

⒊ 促进政府和企业管理提升，优化产业结构

二、项目评估质量控制的流程

项目评估的业务流程是一个由相互关联、相互影响的诸多过程所组成的体系。咨询评估质量控制就是通过对工作流程中的每一具体过程三、项目评估质量控制的重点进行管理和控制，使影响产品质量的全部因素都处于受控状态，从而确保咨询产品质量符合要求。一般而言，项目评估质量控制流程主要包括以下环节：

三、项目评估质量控制的重点

项目评估质量控制是通过对咨询评估流程中关键环节的管理，使组织内外各项活动和工作流程之间能够科学、有序地协同运作，确保咨询产品满足顾客需要和期望的质量。

㈠ 配置人力资源

项目评估人力资源配置是指为高质量地完成客户委托目标，科学合理地分配人力资源，实现人力资源与工作任务之间的优化配置。其中，最重要的是项目经理选任和专家聘用。

项目评估的专家应由项目经理选聘，聘用专家需遵循规避原则。

㈡ 收集待评材料

待评材料是工程项目咨询评估的基础资料，也是组织开展咨询评估工作的依据，因此，对待评材料的收集整理是保障咨询评估产品质量的重要环节。

㈢ 制订质量计划

项目质量计划是在识别顾客和相关方要求与期望的基础上，对咨询评估工作的组织开展所做的全面统筹安排。项目经理应根据企业有关制度文件、合同文件或委托书的要求，在收到待评材料并经初步审阅，认为基本具备评估条件后，及时编制咨询评估项目质量计划。

㈣ 建立评审制度

工程咨询机构应在组织内部建立多层级的质量评审工作机制，规定质量评审的责任部门、人员构成及其职责分工，明确质量评审工作程序。

一般而言，企业组织内部的质量评审由部门评审和公司评审两级评审构成。

㈤ 建立质量控制责任制

工程咨询机构应建立组织内部的质量控制责任制，明确质量控制的各级各类人员职责，以及质量事故处理的工作程序。咨询评估质量控制的责任人一般包括项目经理、部门领导、公司领导和管理部门的相关责任人。其中，项目经理是咨询评估工作的直接领导和组织者，也是咨询评估报告的直接责任人，其职责一般包括：

⑴ 明确项目各项前期准备工作的质量目标要求，制订分层次的质量职责，制订质量计划并组织实施；

⑵ 按照质量计划规定督促、检查质量计划执行情况，特别是关键质量控制节点的检查和评审活动；

⑶ 发现咨询评估报告的格式不规范，内容不完整，引用数据与参数不可靠，分析方法不科学，论证结论不合理时，要认真补做有关工作，并对咨询报告进行修改完善。