有关市、县项目领导小组办公室：

    山西包容性农业产业融合发展项目自2018年1月11日生效以来，项目实施总体上进展平稳，但还存在实施进度缓慢和部分项目农企退出等问题。为此，省包容性农业产业融合发展领导小组办公室向省包容性农业产业融合发展领导小组组长王成副省长作了专题汇报，王成副省长批示：“各相关市县政府要高度重视，精心组织，加快实施，特别是加快已开工项目进度，强化过程管控，确保早日建成受益；要创新带贫机制，注重市场化运作，加强风险管控。中期调整项目要优选精选，落实承贷主体。领导小组办公室要加强督促协调。”

为认真贯彻落实王成副省长批示精神，切实加快项目实施进度，经研究，对下一步工作提出如下要求：

 一、加强对项目工作的领导。项目顺利实施，组织领导是保证，必须发挥各级政府总揽全局、各级项目领导小组协调各方的作用。各级政府分管领导要提高认识，把实施包容性项目作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大事来抓，明确主体责任，充分协调好本级发改、财政等项目相关部门，建立定期协调和沟通机制，督促项目办树立责任意识、服务意识，形成各部门运转协调、合力推进的良好氛围。

    二、加快项目实施进度。对在建项目，要加强过程管控，随时掌握实施进展情况，要始终坚持问题导向，随时发现问题、剖析问题、并有效解决，把招标采购、合同签订、工程建设、提款报帐的每个环节再分解、细化，提前预判研究，并制定相应推进计划、措施，做到一步一跟踪，保证工程质量和进度。同时要树立风险意识，把各类可能风险防范融入每个工作环节，及时有效化解各种潜在风险，确保项目如期发挥效益。

    三、创新带贫机制，促进企业农户共赢发展。要制定和完善企业包容性行动计划，强化市场化带贫机制，使贫困人群能有效地融入企业产业链各个环节，促进企业与农户的有机联结。探索包容性企业激励机制，把政策倾斜、研讨会平台推广、社会荣誉等措施相结合，使项目企业的社会责任感和扶贫带贫意识成为扩大其影响力的动力，融入企业文化，促进企业发展。

    四、扎实做好项目中期调整工作。项目完整性是项目成功的基础，要吸取以往退出农企的经验教训，掌握国内外审批程序的各个环节和要求，从发展前景、产业竞争和产业链增强、财务状况、商业规划、社会环境影响、扶贫带动的深度与广度、创新等方面选择企业，夯实新上项目的债务风险防控、反担保措施、土地手续、自筹资金能力等实施条件，做到精选企业及项目，优中选优，确保项目目标如期实现。

                    山西省包容性农业产业融合发展项目 

                          领导小组办公室（代章）

                            2019年9月27日